编者按：

第三届新时代著作权集体管理论坛作为第九届中国国际版权博览会（成都）配套活动，是以促进我国著作权集体管理制度发展和完善为目的的学术论坛。论坛上，来自政府管理部门、海内外集体管理组织、司法机构和业界代表就国内外集体管理的最新发展动向和存在问题进行了多维度探讨，大家以国际化视野聚焦新时代著作权集体管理的发展与完善，为我国音乐产业健康发展建言献策。现将我们整理的嘉宾演讲内容逐一发布，供大家学习参考。

摘要：

皮特·利瑟姆是英国唱片表演权协会（PPL）的CEO，兼任PPL与PRSFOR MUSIC共同创立的公共表演著作权集体管理组织PPL PRS的董事。PPL的费率制定需要经过六个步骤：收集支持制定新费率或现行费率需要变动的证据、起草拟议的新费率、对相关市场进行正式调研、发布正式的公众咨询文件、公布调研阶段获得的调查结果、在新费率或修订费率生效前向公众公布。

为解决可能产生的费率争端，英国政府设立了一个独立仲裁庭，旨在解决集体管理组织（如PPL）和使用者之间的商业许可纠纷，其管辖范围覆盖整个英国。如果对费率有异议，通常由使用者会向仲裁庭提出申请，但在正式进入仲裁流程前，集体管理组织也可以请求对此前的决定进行复议。这套规则在英国已经发展地非常成熟。

以下是根据现场速记整理的演讲全文：

英国唱片表演权协会(PPL)成立于1934年，是全球范围内最早的一家录音制作者集体管理组织。协会主要为唱片公司服务，同时也会为一些表演者提供服务。在全球范围内，PPL与各国的集体管理组织签有109个协议。2022年，PPL的营收达到了21亿元人民币。今天的演讲我分享的是PPL的费率制定流程和争端解决机制。

PPL费率制定需六个步骤

第一步，研究市场，并收集支持制定新费率或现行费率需要变动的证据。我们首先要通过研究市场搞清楚音乐对使用者的价值在哪里，这样才能知道哪里是制定或提高费率的重点，这是保证费率能够有效实施的前提。评估音乐对使用者价值几何的一种方法是看使用者的客户从该许可获得了多少好处。英国广播公司（BBC）、理发店、夜总会、酒吧等娱乐场所都是我们考量的范围。

我们会和这些直接获得授权许可的机构共同协商，并且从他们那里收集支持制定新费率或现行费率需要变动的证据。这样可以让所有的市场参与者和利益相关方都参与进来，从而尽可能达到一个各方都认可的费率。

第二步，根据市场研究，结合适合的经济模型（如CHOICE模型），起草拟议的新费率或修订费率。Choice模型是一种用来确定一组元素中某一特定元素价值的方法。使用该模型时，受访对象通常会面对一组价格不同的预设场景。通过分析受访对象的反馈，研究人员可以分析出受访者对某一特定因素的价值评估。显然在我们的研究范围里，该特定因素就是音乐。这个模型可以帮助我们判断费率制定的是否合理。

澳大利亚版权法庭认为Choice模型是一种可行、有效的调查方法，并且已用于评估澳大利亚唱片表演权协会（PPCA）对夜总会和舞会的费率是否合理。美国法院也用该模型用来评估知识产权。PPL成功利用Choice模型提高了“特色娱乐”项目费率。

具体到电视行业，可能会运用到相关的录像，或者我们会根据它使用音乐的时间来去进行价格的设定，而且还要根据不同的商业形态去制订费率。比如说我们和BBC进行了相关的讨论，我们也和几百个在英国的商业广播进行了相应的合作，最后在广播音乐版权收费方面达到了5%的费率。这就是在一个细分的市场当中，我们会有固定的费率。

第三步，对相关市场进行正式调研。对相关市场的正式调研意味着我们要与新费率的潜在客户、修订费率的潜在客户以及代表相关客户群体的贸易机构等进行洽谈。比如刚刚提到的BBC，还有数万家餐馆等，这是现有客户和潜在客户。

与此同时，我们也会和一些独立的个人进行洽谈，请他们提交相关的建议和意见。这样的话，我们就可以作出一些相应的反馈，这是我们一种沟通的机制。我们一定要以非常专业的态度去行事，需要知道这样的一些费率是不是合理的。我们专业的、富有经验的法律团队能够帮助我们实现这样的目标。

第四步，发布正式的公众咨询文件。这一步比较容易解释，就是通过PPL网站发布正式的公众咨询文件，征求相关市场对于新费率或者修订费率的意见。

第五步，公布调研阶段获得的调查结果，并斟酌来自外部的意见与建议。我们要与内部和外部的专家、律师，以及市场当中的专业人士共同讨论，现在这样的一种许可和授权对于音乐来说是有怎样的价值和怎样的益处。这不仅是我们如何去设定这些费率，更关键的是我们要创造怎样的一些条件去实现音乐的价值。

第六步，在新费率或修订费率生效前某个适当的时间（通常至少三个月）向公众公布。经过了在网上发布正式的咨询文件以及公布调查结果之后，新的费率或者修订费率，会在生效前的某个阶段，比如说三个月以前向公布公众。如果有人有异议的话，我们会做进一步的调整。

费率争议的解决

在英国，我们可以独立制订费率，但是如果参与者对费率不满意的话，可以向仲裁庭提出申请。英国政府设立了一个独立仲裁庭，旨在解决集体管理组织（如PPL）和使用者之间的商业许可纠纷，其管辖范围覆盖整个英国。

如果对费率有异议，通常由使用者会向仲裁庭提出申请，但在正式进入仲裁流程前，集体管理组织也可以请求对此前的决定进行复议。比如说BBC，有九个电视频道和60个电台，PPL每年会去收取许多的费率。他们会获得许可，但是他们可能会控诉我们是一个许可的垄断组织。如果他们对我们有任何不满的话，可以到独立的仲裁庭进行仲裁。

从2019年开始，我们就有了新的一种费率的制订的系统，如果说集体管理组织认为一些协议是不合理的，也可以向仲裁庭提出申请。无论是使用者，还是作为集体的管理组织都可以向仲裁庭提出申请。

对仲裁庭提交的申请文件类型可包括:拟议的新许可方案、现行许可方案、集体管理组织与潜在使用者之间的拟议许可以及集体管理组织与已签约使用者之间即将到期的许可等。版权审裁处会考虑各方的证据，并决定适当的收费标准。尽管仲裁庭允许就法律问题提出上诉，但在上诉期间，此前的裁决仍具有约束力。

遇到争议，我们都应该去遵从法院的裁决，这套规则在英国已经发展地非常成熟。目前在英国市场上有超过四千种和音乐相关的许可业务，这也是为什么我们去年可以达到21亿元人民币这么高的收入。PPL已经有89年的历史，我们花了很多年的时间去和商业场所进行合作，已经建立了很好的客户群，我们在解决争端方面也有很多经验和优势。相信未来我们可以做的更好。

（2023年11月24日于“第三届新时代著作权集体管理论坛”。）

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