本文转载自《中国新闻出版广电报》，有修改。

记者 朱丽娜

4月18日，由上海市文化娱乐行业协会（以下简称上海文娱协）和中国音像著作权集体管理协会（以下简称音集协）共同举办的“对标两部委文件（2021-1）规定：巩固完善上海卡拉OK领域知识产权保护工作高质量可持续发展研讨会”在上海市图书馆召开。会议围绕如何进一步规范上海地区卡拉OK领域的版权秩序，平衡保护创作者使用者权益，携手共创上海地区卡拉OK领域知识产权保护和文娱产业高质量发展新路径展开研讨。

会议现场

来自上海市高级人民法院知识产权庭、上海市检察院知识产权保护办公室、上海市版权局版权处、上海市文化和旅游局市场管理处、上海市文旅局文化行政执法总队三支队、中国音像著作权集体管理协会、中国文化娱乐行业协会、上海文化娱乐行业协会、华东政法大学以及相关KTV企业代表出席了会议。

上海市文化和旅游局市场管理处处长李兵华提到，版权是卡拉OK行业发展和企业运营的核心要素，自《关于规范卡拉OK领域版权市场秩序的通知》（以下简称《通知》）下发以来，上海市认真贯彻落实八条要求，坚持用集体管理方式解决卡拉OK领域的著作权问题；坚持在卡拉OK领域实行二合一收费模式；坚持协商合作优先机制，支持上海市娱乐行业协会与音集协就有关问题集体协商，推动全行业依法经营。这些举措的有效落实，确保集体管理制度的优势在上海得以体现，有效维护了权利人及使用者双边利益。希望今后音集协与上海文娱协会能够继续积极配合，持续落实符合国家知识产权保护战略，符合权利人、使用人双边利益，符合上海地区歌舞娱乐行业营商环境稳定需求的著作权许可使用机制。

2019年4月，音集协与上海市文化娱乐行业协会便已对上海地区发放著作权许可事宜建立合作关系，在两协会互相配合下，形成使用人代表与权利人代表平等协商的工作机制，完善了包括从协商定价、签约保障、集体缴费、法律援助、诉讼调解等系列工作链条和基本模式，并从行业实际情况出发，践行“低收费、高覆盖”的收费协商原则、议价标准和组织集体缴费相结合的模式，近年来，上海卡拉OK场所使用人缴费意识大幅提升，积极配合缴纳版权许可费，目前上海地区版权许可使用覆盖90%以上的场所，覆盖率居全国前列。

中国音像著作权集体管理协会总干事周亚平介绍，2023年进入疫情恢复阶段，上海地区2023年度行业协会会员的签约覆盖率接近90%。2019 - 2023年，上海卡拉OK行业许可使用费签约累计人民币8819万元，累计签约场所3127家（次），行业协会会员平均年签约覆盖率87.84%。周亚平表示，从数据来看，“上海模式”的良好运营，有效激发了使用者的版权保护热情，希望未来能够通过进一步完善上海地区的著作权许可机制，促进著作权集体管理制度和歌舞娱乐行业的健康、繁荣发展。

中国音像著作权集体管理协会总干事 周亚平

中国文化娱乐行业协会副秘书长郭志兰表示，两部委《通知》中的八条要求有效解决了卡拉OK领域版权保护历史性、发展性问题，确保卡拉OK行业版权保护秩序的稳定，必须不折不扣予以执行。“上海模式”是有关各方努力探索的成果，已成为全国标杆，应继续保持并深化完善。“上海模式”产生的积极效果也让更多人意识到，国家知识产权战略绝不仅仅是收取版权费这么简单，更需要培育全民知识产权意识；鼓励支持使用者主动建设、守护知识产权建设机制；帮助权利人和使用者增进互信和友谊。

上海市文化娱乐行业协会相关负责人表示，一直以来，协会都积极与音集协开展合作，组织广大会员集体协商使用费标准并履行职责。上海协会首创将“娱乐场所按照使用费标准依法履行缴纳版权使用费义务”列入行业规范、将知识产权保护教育纳入行业职业教育培训等具体举措，不仅支持权利人创作，促进传播音乐作品，也为上海地区卡拉OK行业创造了稳定的发展环境。该负责人也表示，今后将继续坚定的贯彻两部委《通知》的要求，继续与音集协在上海地区保持良好的合作关系，共同为完善上海卡拉OK领域知识产权保护工作高质量发展努力。

华东政法大学知识产权法律与政策研究员杨勇表示，版权是卡拉OK行业发展和企业运营的核心要素，著作权集体管理制度是具备多重功能的先进管理模式，该制度保证了作者个体难于行使的权利可以成为现实权益，创作者在这样的法律制度的保护和激励下，可以激发其创作热情和能力，为社会提供更丰富的文化产品。高效的授权解决机制，能够为卡拉OK行业提供一站式版权解决方案，运行良好的集体管理制度，直接受益者不仅仅是权利人，更是使用者，因此要正确处理激励创新和鼓励应用的关系，注重法律效果和社会效果的统一，行业间建立常态化的沟通协作机制，做到资源共享，情况互通，共同营造上海保护知识产权的良好社会氛围。

中国音像著作权集体管理协会上海代表就版权许可使用费收费标准和上海地区基本情况等作了详细介绍，音集协上海许可办的工作多年来得到上海市版权局、上海市文旅局、上海高院及各区法院、上海市文旅局行政执法总队、上海市检察院、上海市文娱协会等相关部门大力支持，近几年，上海地区已有效阻断了小权利人诉讼规模化的趋势。

KTV经营者代表详细介绍了当前的经营情况、面临的困境，希望相关管理部门能够考虑到上海当前卡拉OK行业的实际经营情况，进一步优化卡拉OK领域版权收费标准，继续解决恶意商业诉讼的现象，在版权收费机制的建设方面吸收更多来自产业的建议和声音，共同探讨技术在卡拉OK领域版权收费各个链条使用的可行性。

会上，多方代表进行了充分沟通并形成共识，上海下一步将以此次研讨会为契机，继续充分发挥两部委《通知》对卡拉OK行业发展的指导、规范作用，着力构建更加和谐、规范的版权保护秩序。